11月6日，国家发改委，工信部联合印发《重大节能技术与装备产业化工程实施方案》(以下简称《方案》)，要求加快节能装备推广应用。实施能效领跑者计划，将能效领跑者指标纳入强制性国家标准，到2017年，高效节能技术与装备市场占有率由目前不足10%提高到45%左右，产值超过7500亿元，实现年节能能力1500万吨标准煤。《方案》分析了我国重大节能技术与装备产业化工程产业现状和面临的形势。《方案》指出，加快节能技术与装备产业化是增强全社会节能能力，促进产业转型升级的重要举措。近年来，我国不断加强节能技术创新，积极推进节能技术与装备产业化，一批先进适用的节能技术与装备逐步推广应用，钢铁行业干熄焦技术普及率提高到80%以上，水泥行业低温余热回收发电技术普及率达到80%以上，高效节能家电、节能机电设备、绿色照明、节能建材等节能产品的市场占有率大幅提高，节能产品和装备制造业已初具规模，不仅对推动节能降耗、提高全社会能源利用效率提供了有力支撑，而且对培育新的经济增长点，保护生态环境，改善民生做出了重要贡献。但总体看，我国节能技术装备产业化水平与节能挖潜需求相比仍有一定差距，主要表现在:一是自主创新能力不强。以企业为主体的节能技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足，一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备依靠进口。二是产业集中度低。企业规模普遍偏小，龙头骨干企业带动作用不强，节能产品设备成套化、系列化、标准化水平低。三是政策不完善。相关法规、标准体系以及财税、金融政策不健全，中小型节能产品制造企业融资困难。四是市场化推广体系不健全。用户与供应商之间的节能技术产品信息传播途径较少，第三方评价机制不完善，用户对新型节能技术装备认知程度低、识别成本高，合同能源管理、设备租赁等市场化推广模式没有得到普遍应用。当前，绿色、循环、低碳发展已成为全球发展的大趋势。许多国家都在向绿色低碳经济转型。我国正处于工业化、城镇化和农业现代化加快发展，全面建设小康社会的关键阶段。未来相当长时期，能源需求仍将不断增长，面临巨大的节能减排压力。特别是随着节能工作深入推进，进一步挖掘节能潜力的难度加大，节能的任务更加艰巨。这迫切需要在节能技术装备创新、产业化和推广应用方面，实现更大突破。为加快节能技术与装备产业化步伐，我国先后发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》和《关于加快发展节能环保产业的意见》，明确把推进重大节能技术与装备产业化作为发展节能环保产业的重要内容，各项政策措施力度不断加大，这为推进节能技术创新和产业化工作营造了良好的政策环境，节能装备制造业面临重大发展机遇。《方案》明确了五大主要任务:一是培育节能科技创新能力。加强自主创新支撑体系建设，加快节能领域研发创新平台建设，推动产业技术创新联盟建设，加快节能技术创新成果向现实生产力转化。二是突破重大关键节能技术，重点突破煤炭高效清洁燃烧、家电节能自动控制、低待机能耗技术、温湿度独立调节系统等关键技术和设备研发。三是推动形成节能装备制造产业集聚，鼓励采取原始创新、技术引进、消化吸收、系统整合等多种方式，增强新一代节能装备开发能力，发挥行业示范引领作用。四是加快节能装备推广应用。实施能效领跑者计划，将能效领跑者指标纳入强制性国家标准，规定若干年后市场销售的同类产品必须要达到目前能效领跑者已达到的效率水平，推动产品能效持续迈上新台阶。鼓励用户采用高效煤粉工业锅炉、节能高效循环流化床锅炉，支持余能发电上网，推动能源按品质高低实现梯级利用。五是强化节能技术装备市场需求，加快淘汰落后产能，加大万家企业节能考核力度，强化节能执法工作。为了落实任务，《方案》强调，加强节能产品认证，扩大能效标识实施范围，及时发布能效标识产品目录;落实政府向社会力量购买公共服务的有关要求，积极培育节能服务第三方机构。加强法规标准引导。推动修订节约能源法，完善能评、节能监察等相关制度;加强节能标准制修订工作，健全节能标准体系，建立节能标准动态更新机制;鼓励地方制定更加严格的能效标准;严格节能执法监察，依法查处各类违反节能法律法规和标准的行为;加快落后用能工艺和设备退出市场，支撑淘汰落后、化解过剩产能。同时加强舆论宣传，积极倡导节约、绿色、低碳的生产、生活方式和消费模式。链接年度工作(一)2014年完善节能服务公司扶持政策，实行节能服务产业负面清单管理。培育一批“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证等第三方机构。利用中央预算内资金支持13个重大节能技术装备产业化项目。落实《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，发布《燃煤锅炉节能环保综合提升工程实施方案》。制定能效领跑者制度。组织发布第七批重点节能低碳技术推荐目录。组织实施工业能效提升计划，开展能效对标，加强工业企业能源管控中心建设。制定发布《能效信贷指引》。(二)2015年利用现有资金渠道支持10个左右重大节能技术产业化示范项目，支持一批技术改造和合同能源管理项目。贯彻落实节能技术推广管理办法，组织发布第八批国家重点节能低碳技术推广目录。发布一批能效领跑者目录，对能效领跑者给予奖励。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推广高效节能锅炉。(三)2016年着力把节能减排的法规标准约束和政策要求有效转化为节能产业发展的市场需求，促进重大节能技术装备的创新开发与产业化应用。支持约20个重大节能技术装备产业化与推广应用示范项目，在高效锅炉窑炉、换热器、高效电机拖动系统和控制设备、余热余压回收利用等领域，培育一批大型节能装备制造企业。组织发布第九批国家重点节能低碳技术推广目录。进一步扩大能效领跑者产品范围，将一批能效领跑者标准纳入国家强制性节能标准，发挥能效标准的引领作用。(四)2017年支持约30个节能技术装备产业化与推广应用项目。完善节能技术产品认证制度，强化节能技术产品认证采信。扩大实施能效标识的产品范围。组织发布第十批国家重点节能低碳技术推广目录。初步建立政策引导与市场驱动并重的节能技术装备产业应用体系。资讯 我省开展交通运输行业第二批绿色循环低碳示范项目评选活动本报讯为了进一步推动交通运输节能减排工作，根据交通运输部《关于开展交通运输行业绿色循环低碳示范项目评选活动的通知精神，我省决定继续开展第二批交通运输绿色循环低碳示范项目评选活动。据了解，此次评选活动项目申报条件是符合交通运输部《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》和《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》确定的重点工作。申报单位应具有较完善的财务管理和能源管理制度，能耗统计、监测与考核机制健全，能耗统计及材料消耗台账准确、详实。新材料、新技术、新产品、新工艺、新方法应用，以及技术改造项目，应符合国家相关政策法规，且在行业或领域内具有先进性和推广价值，技术成熟，节能减排、绿色循环利用效果明显。示范项目评选原则和评选范围包括，注重节能效果，突出减排责任;社会效益显著，经济效果明显;做法科学成熟，推广简便可行。符合评选原则的道路运输、水路运输、城市公共交通、城市慢行系统、交通基础设施与运营等领域的绿色循环低碳项目。吕梁市煤焦行业战略重组效益凸现本报讯为扭转连续多年焦炭产能严重过剩，企业连年亏损局面，该市按照“上下联产，焦化并举”的思路，通过大力淘汰落后产能，延长产业链进行化产深加工，实现了焦化企业从全面亏损到逐步盈利的转变，吨焦能耗和污染物排放水平明显降低。企业通过战略重组竞争力和行业集中度得到有效提高，全市部分企业得以实现减亏盈利。如孝义市焦化园区近年来先后取缔了163户高耗能、高污染企业，兼并了6家焦化企业，自主重组成8户企业，现有产能1500万吨，是目前国内最大的焦化产业园区，也是全省兼并重组力度最大的园区。资讯 我省加大生活垃圾收运处置体系建设“十二五”期间，我省结合各市、县的区域特点和垃圾质量，大力开辟生活垃圾资源化利用途径，提高垃圾处理水平。按照《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的要求，引导城市生活垃圾采取“焚烧、堆肥和生态处置三结合”的方式，推进生活垃圾合理化循环利用。加强生活垃圾的分类回收，规范对碎玻璃、玻璃瓶、废金属、废塑料、废电池、旧家具、旧衣服等的有偿回收。进一步推进生活垃圾处理收费制度，要求居民家庭分类处置生活废弃物，对分类处置的家庭按标准收取垃圾处理费，对不分类处置的家庭加收垃圾分拣费。全面推进生活垃圾分类试点，到2015年，在50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理，至少建成一个以上生活垃圾分类示范城市。建立完善的城镇生活垃圾处理监管体系。完善生活垃圾处理市场竞争机制，实现生活垃圾处理产业化发展，鼓励企业、社区、个人投资成立垃圾回收企业。对建筑垃圾进行分类堆放处理。逐步建立建筑垃圾分类回收系统，工程建设单位要从设计源头优化方案，削减废弃物产生量，降低建筑材料消耗量。市政部门要加强清运处置监管，逐步形成管理有序的建筑垃圾清运处置体系的同时，积极开展村镇垃圾集中处置或转运，并与新农村建设相结合，净化和改善农村环境。